清城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)五年規(guī)劃（2018—2022年）（初稿）

發(fā)表時間： 2018-06-18 09:00 來源： 　　

    為全面貫徹落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府[2017]48號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見》（粵府辦[2017]67號）精神，為適應(yīng)我區(qū)城市迅猛發(fā)展需要，切實解決義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位不足問題，有序、適度新建、擴建一批學(xué)校，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

指導(dǎo)思想：圍繞“全面建成小康社會和率先融入珠三角”的奮斗目標，落實民生優(yōu)先、教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強學(xué)校布局調(diào)整和建設(shè)，使中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)更趨合理，教育資源配置更加優(yōu)化，學(xué)位供給更加充足，實現(xiàn)市中心區(qū)域義務(wù)教育均衡、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

    基本思路：一是合理布局。為適應(yīng)清遠市中心區(qū)域城市建設(shè)發(fā)展，根據(jù)市中心區(qū)域人口的空間分布，按照“就近入學(xué)、均衡發(fā)展”的原則，在舊城片區(qū)、東城片區(qū)、小市橫荷片區(qū)、燕湖新城片區(qū)、龍?zhí)疗瑓^(qū)、石角片區(qū)、源潭片區(qū)、飛來峽片區(qū)科學(xué)布點學(xué)校，完善市中心區(qū)域義務(wù)教育結(jié)構(gòu)和布局體系，重點解決新、老城區(qū)學(xué)校布點不足，學(xué)校發(fā)展不均衡的問題。二是適度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，按照班額小學(xué)45人、初中50人，生均占地面積小學(xué)18平方米、初中23平方米，生均建筑面積小學(xué)7平方米、初中9平方米等建設(shè)標準，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展空間和教學(xué)資源情況，對部分學(xué)校進行擴建、改建，新建若干所學(xué)校，接收部分小區(qū)配套學(xué)校。三是分步實施。按照“規(guī)劃一步到位、項目逐步實施”的原則，分階段、分年度有序完成建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。

二、基本情況及存在問題

（一）基本情況

全區(qū)面積1296.31平方公里，總?cè)丝诩s84.44萬人，下轄4個鎮(zhèn)、4個街道和1個場。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)88所，在校生112641人，其中公辦中小學(xué)共73所，在校生93958人。公辦初中19所（含九年一貫制學(xué)校6所），在校生24599人；公辦小學(xué)54所，在校生69359人。

（二）存在問題

近年來，通過中心區(qū)域學(xué)校布局調(diào)整，我區(qū)先后新建7所學(xué)校、擴建13所學(xué)校，新增公辦學(xué)位共18000個，其中，小學(xué)學(xué)位13500個、初中學(xué)位4500個，極大緩解了學(xué)位供需壓力。但由于我區(qū)中小學(xué)建設(shè)滯后于城市發(fā)展，中小學(xué)布局不夠合理，區(qū)域之間教育發(fā)展不均衡等因素，造成我區(qū)學(xué)位不足、部分學(xué)校超負荷運行的現(xiàn)象。隨著全面二孩政策的實施，此現(xiàn)象將會更為突出。

1.城鎮(zhèn)學(xué)校超負荷運行。

（1）燕湖新城片區(qū)：現(xiàn)有學(xué)校8所，其中初中2所（含九年一貫制學(xué)校1所）、小學(xué)6所。2016年，開班數(shù)超過設(shè)計可容納數(shù)上限的超規(guī)模辦學(xué)學(xué)校多達5所：鳳翔小學(xué)、鳳鳴小學(xué)、新三角小學(xué)、洲心街中心小學(xué)、洲心街瀝頭小學(xué)。田家炳實驗學(xué)校超班額運行尤為嚴重，根據(jù)2017年學(xué)校新生登記情況，田家炳實驗學(xué)校需增開8個教學(xué)班，開班數(shù)達到53個，已臨近辦學(xué)上限，而其小學(xué)部僅開設(shè)了一、二年級。

（2）小市橫荷片區(qū)：現(xiàn)有學(xué)校10所，其中初中3所（含九年一貫制學(xué)校1所）、小學(xué)7所。根據(jù)2017年各學(xué)校新生登記情況，開班數(shù)超過設(shè)計可容納數(shù)上限的超規(guī)模辦學(xué)學(xué)校多達3所：新北江小學(xué)、橫荷街中心小學(xué)、橫荷街百加小學(xué)，其中新北江小學(xué)已不能滿足入讀需求，小市小學(xué)、橫荷街百加小學(xué)也存在超班額現(xiàn)象。

    （3）舊城片區(qū)：現(xiàn)有學(xué)校10所，其中初中2所、小學(xué)8所。2016年，開班數(shù)超過設(shè)計可容納數(shù)上限的超規(guī)模辦學(xué)學(xué)校多達5所：松崗中學(xué)、進修實小、清師附小、先鋒小學(xué)、大觀小學(xué)。為確保2017年秋季順利開學(xué)，進修實小和清師附小已將部分功能場室暫時改造為課室使用。隨著飛來湖周邊的進一步開發(fā)，學(xué)位緊缺現(xiàn)象將進一步加劇。

（4）東城片區(qū)：現(xiàn)有學(xué)校9所，其中初中4所（含九年一貫制學(xué)校3所）、小學(xué)5所。隨著天湖酈都、敏捷水岸等大型小區(qū)入住率的攀升，學(xué)位日顯不足已成為群眾關(guān)注的焦點問題。2016年，東城街第一初級中學(xué)、東城街大塱學(xué)校、東城街新橋?qū)W校、東城街中心小學(xué)、東城街蓮塘小學(xué)、東城街長埔小學(xué)、東城街江埗小學(xué)開班數(shù)均超過設(shè)計辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)2017年各學(xué)校新生登記情況，東城街中心小學(xué)、東城街蓮塘小學(xué)、東城街長埔小學(xué)學(xué)位已嚴重不足。

    （5）各鎮(zhèn)中心區(qū)域：鎮(zhèn)中心區(qū)域?qū)W校也面臨學(xué)位供給不足問題，如石角鎮(zhèn)中心小學(xué)、龍?zhí)?/span>鎮(zhèn)中心小學(xué)等，在校學(xué)生人數(shù)均瀕臨辦學(xué)規(guī)模上限。

2.部分學(xué)校擠占教學(xué)輔助用房和教師辦公室。

因片區(qū)內(nèi)大型住宅小區(qū)的集中新建、入住人數(shù)增加，以及受學(xué)校占地面積等因素的影響，部分學(xué)校為滿足片區(qū)內(nèi)的學(xué)位需求，只能通過改造教學(xué)輔助用房、教師辦公室等功能場室為課室的方式，增加學(xué)位供給，以暫時緩解學(xué)位供給壓力。

3.“大班額”現(xiàn)象普遍存在。

按照廣東省義務(wù)教育標準化學(xué)校標準要求，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（粵府〔2017〕48號）提出“到2020年全省基本消除小學(xué)45人以上、初中50人以上大班額”的要求。目前，全區(qū)54所小學(xué)開設(shè)的1412個教學(xué)班中45人以上大班額的教學(xué)班694個，50人以上的超大班額教學(xué)班42個，大班額比例高達49.2%。其中中心區(qū)域的16所小學(xué)除鳳翔小學(xué)和平安學(xué)校小學(xué)部外，其余14所小學(xué)的平均班額均超過45人，東城新區(qū)的3所小學(xué)平均班額也全部超標?！按蟀囝~”影響了我區(qū)教育均衡發(fā)展。

4.新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型小區(qū)公共教育配套嚴重滯后。

（1）新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)教育配套情況。隨著廣清一體化進程的加快，我區(qū)承接廣州及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的不斷推進，大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸續(xù)建成并投入使用，落戶園區(qū)的企業(yè)數(shù)量不斷增多，外來務(wù)工人員人數(shù)也急劇增加。經(jīng)初步統(tǒng)計，轄區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)約27個，進駐企業(yè)總數(shù)超過500家，進駐員工總數(shù)約11萬人，主要集中在龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)，橫荷街、洲心街、飛來峽鎮(zhèn)、東城街四個街鎮(zhèn)略有涉及。新規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地規(guī)模大、規(guī)劃企業(yè)多、員工數(shù)量多，如：長隆國際森林度假區(qū)規(guī)劃員工總數(shù)約50000人；廣州清遠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，簽約企業(yè)約104家，規(guī)劃員工總數(shù)約130000人；省級職業(yè)技術(shù)教育示范基地規(guī)劃在校師生12萬人。因新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)所處地理位置一般位于鄉(xiāng)村或城市郊區(qū)，均遠離傳統(tǒng)居住區(qū)，配套學(xué)校建設(shè)嚴重滯后，而周邊現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)條件有限、辦學(xué)規(guī)模小，無法滿足外來務(wù)工人員隨遷子女入讀需求。

（2）新建大型住宅小區(qū)教育配套情況。隨著廣清高速公路擴建和城際軌道的相繼建成，我區(qū)作為廣州后花園的戰(zhàn)略定位進一步清晰，嶺南宜居名城的品牌效應(yīng)不斷彰顯，在“廣州工作、清遠生活”已成為城市發(fā)展新常態(tài)。大量人員的涌入，極大促進了我區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，大量大型住宅型小區(qū)相繼建成，如天湖酈都、保利天匯、海港城、碧桂園新亞山湖城小區(qū)、五洲世紀城、萬豪水晶灣、恒大銀湖城、龍?zhí)陵柟?00小區(qū)、石角北部萬科城小區(qū)等，這些大型小區(qū)的規(guī)劃居住人員數(shù)量均在萬人以上，但周邊現(xiàn)有公辦學(xué)校的學(xué)位十分有限，而規(guī)劃配套的教育設(shè)施建設(shè)相對滯后，造成對學(xué)位日益增長的需求與教育設(shè)施配套不足之間的矛盾日趨尖銳。

5.全面二孩政策的實施將加大學(xué)位供給壓力。

根據(jù)國家和省政府有關(guān)教育布局調(diào)整政策要求和《清遠市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及清遠市中心區(qū)域教育發(fā)展需要，結(jié)合清遠市城市總體規(guī)劃，2021年我區(qū)人口將達到120萬人的發(fā)展趨勢，參照清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年確定的教育設(shè)施建設(shè)標準，我區(qū)的千人指標確定為小學(xué)75-81座/千人、初中37.5-40.5座/千人。預(yù)測我區(qū)中小學(xué)學(xué)齡段人口數(shù)如下：

初中：2021年初中學(xué)齡段人口預(yù)測數(shù)為45000-48600人。

小學(xué)：2021年小學(xué)學(xué)齡段人口預(yù)測數(shù)為90000-97200人。

隨著全面二孩政策的實施，我區(qū)未來千人指標將遠遠高于清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2013年確定的教育設(shè)施建設(shè)標準。結(jié)合近幾年來我區(qū)在校學(xué)生人數(shù)每年均以10%以上的增幅增長，預(yù)計到2021年，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位需求將達到18萬個，學(xué)位供給壓力巨大。

三、建設(shè)規(guī)劃方案

總體規(guī)劃：一是新建一批學(xué)校，二是改（擴）建一批學(xué)校，三是接收一批小區(qū)配套學(xué)校。通過規(guī)劃建設(shè)至2022年，將投入21億元，新建12所學(xué)校、改（擴）建20所學(xué)校；接收8所小區(qū)配套學(xué)校。新增公辦中小學(xué)學(xué)位5.9萬個，其中小學(xué)學(xué)位4.3萬個、初中學(xué)位1.6萬個。分片區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃具體情況如下：

（一）舊城片區(qū)

1.在飛來湖萬達廣場以西選址，新建清城區(qū)飛來湖小學(xué)（暫名），占地47畝，辦學(xué)規(guī)模48個班、2160個學(xué)位。

2.擴大清師附小辦學(xué)規(guī)模。2018年動工新建1幢3500平方米綜合樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為60個班，2700個學(xué)位。對比增加20個班，900個學(xué)位。

3.擴大進修實小辦學(xué)規(guī)模。新建一幢8373平方米，60個室場的綜合樓，增加學(xué)位900個。

4.擴大清城區(qū)松崗中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建一幢5000平方米的教學(xué)樓，增加30個班、1500個學(xué)位。

（二）東城片區(qū)

1.在東城大道以北，金碧路以西，新建清城區(qū)錦興小學(xué)，占地面積46.8畝，規(guī)模48個班，2160個學(xué)位。

2.在東城街大塱村、省職教城附近選址，新建1所占地面積約73.8畝，辦學(xué)規(guī)模60個班、3000個學(xué)位的初中。

3.在保利天匯項目東面選址，新建1所占地面積約30畝、辦學(xué)規(guī)模36個班，1620個學(xué)位的小學(xué)。

4.在東城街大塱村、省職教城附近選址，新建1所占地面積約50.8畝，辦學(xué)規(guī)模48個班、2160個學(xué)位的小學(xué)。

5.改造平安學(xué)校。新建1幢3000平方米教學(xué)樓，將平安學(xué)校逐步辦成辦學(xué)規(guī)模為36個班，1620個學(xué)位的小學(xué)。

6.擴大東城街大塱學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。新建1幢3500平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為36個班，1620個學(xué)位，對比增加18個班，900個學(xué)位。

7.擴大東城街石板小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢3000平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為24個班，1080個學(xué)位，對比增加12個班，540個學(xué)位。

8.擴大東城街新橋學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。新建1幢4500平方米教學(xué)樓，增加18個班，900個學(xué)位。

9.擴大東城街長埔小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢3500平方米教學(xué)樓，增加15個班，675個學(xué)位。

（三）小市橫荷片區(qū)

1.在富強路以西選址，新建清城區(qū)富強小學(xué)（暫名），占地面積約48.9畝，辦學(xué)規(guī)模48個班、2160個學(xué)位。

2.在橫荷街道辦福安路，新建清城區(qū)富強中學(xué)（暫名），占地56畝，辦學(xué)規(guī)模60個班，3000個學(xué)位。

    3.在創(chuàng)興六路以南選址，遷建橫荷街百加小學(xué)，占地面積約49.5畝，辦學(xué)規(guī)模36個班、1620個學(xué)位。

4.推進臥龍五洲世紀城項目配套學(xué)校建設(shè)。在學(xué)校移交后，將其辦成占地面積約36畝，辦學(xué)規(guī)模36個班、1620個學(xué)位的公辦小學(xué)。

5.推進高新區(qū)海倫堡配套中學(xué)建設(shè)，辦成辦學(xué)規(guī)模36個班，1800個學(xué)位的公辦初中。

6.擴大橫荷街中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢3000平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為54個班，2430個學(xué)位，對比增加17個班，765個學(xué)位。

7.擴大橫荷街赤崗學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。新建1幢4000平方米教學(xué)樓，增加16個班，800個學(xué)位。

（四）燕湖新城片區(qū)

1.在燕湖新城片區(qū)洲心街道人民一路以南選址，新建1所占地面積約43.2畝、辦學(xué)規(guī)模48個班、2160個學(xué)位的小學(xué)。

2.在新城銀泉路假日豪苑夢幻水城地塊，新建銀泉小學(xué)，占地面積45畝，規(guī)模36個班，1620個學(xué)位。

3.在洲心街道辦塘坦村委會附近，新建一所占地34畝，辦學(xué)規(guī)模36個班，1620個學(xué)位的公辦小學(xué)。

4.推進碧桂園新亞山湖城項目配套學(xué)校建設(shè)。在學(xué)校移交后，將其辦成占地面積約70畝、辦學(xué)規(guī)模54個班，2520個學(xué)位的公辦九年一貫制學(xué)校，其中小學(xué)36個班、1620個學(xué)位，初中18個班、900個學(xué)位。

5.擴大田家炳實驗學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。新建一幢4500平方米教學(xué)樓，增加30個班，1500個學(xué)位。

6.擴大洲心街中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢6500平方米教學(xué)樓，增加40個班，1800個學(xué)位。

7.擴大洲心街瀝頭小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。在該校北面征地35畝，擴大其面積至50畝，新建教學(xué)樓、綜合樓等。擴大規(guī)模至48個班，2160個學(xué)位。對比增加33個班，1485個學(xué)位。

（五）龍?zhí)疗瑓^(qū)

1.在原龍?zhí)伶?zhèn)云路小學(xué)原址新建1所占地面積約26畝，辦學(xué)規(guī)模24個班、1080個學(xué)位的小學(xué)。

2.擴大龍?zhí)烈恢修k學(xué)規(guī)模。新建1幢6000平方米教學(xué)樓和一幢師生飯?zhí)?/span>，擴大其辦學(xué)規(guī)模為60個班，3000個學(xué)位，對比增加20個班，1000個學(xué)位。

3.擴大龍?zhí)伶?zhèn)井嶺小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢2500平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為24個班，1080個學(xué)位，對比增加12個班，540個學(xué)位。

4.擴大龍?zhí)伶?zhèn)井嶺小學(xué)安豐教學(xué)點辦學(xué)規(guī)模。新建1幢1500平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為8個班，360個學(xué)位，對比增加4個班，180個學(xué)位。

5.推進龍?zhí)伶?zhèn)陽光100項目配套學(xué)校建設(shè)。在學(xué)校移交后，將其辦成占地面積約42畝、辦學(xué)規(guī)模30個班，1350個學(xué)位的公辦小學(xué)。

6.推進龍?zhí)伶?zhèn)恒大銀湖城項目配套初中建設(shè)，辦成辦學(xué)規(guī)模36個班，1800個學(xué)位的公辦初中。

（六）石角片區(qū)

1.在廣清產(chǎn)業(yè)園選址，新建1所占地面積約130畝，辦學(xué)規(guī)模72個班、3360個學(xué)位的九年一貫制學(xué)校，其中小學(xué)48個班、2160個學(xué)位，初中24個班、1200個學(xué)位。

2.擴大石角鎮(zhèn)橫石小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢3000平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為24個班、1080個學(xué)位，對比增加12個班，540個學(xué)位。

3.擴大石角鎮(zhèn)田心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。在石角鎮(zhèn)田心小學(xué)南面征地30畝，新建1幢3000平方米教學(xué)樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為36個班、1620個學(xué)位，對比增加15個班，675個學(xué)位。

4.推進石角鎮(zhèn)美林湖社區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。在學(xué)校移交后，將其辦成占地面積約70畝，辦學(xué)規(guī)模54個班，2520個學(xué)位的公辦九年一貫制學(xué)校。其中小學(xué)36個班、1620個學(xué)位，初中18個班、900個學(xué)位。

5.推進石角鎮(zhèn)北部萬科城項目配套初中建設(shè)。在學(xué)校移交后，將其與清城區(qū)石角鎮(zhèn)萬科城小學(xué)合并辦成辦學(xué)規(guī)模72個班，3420個學(xué)位的公辦九年一貫制學(xué)校，對比增加36個班，1740個學(xué)位。其中小學(xué)增加12個班、540個學(xué)位，初中增加24個班1200個學(xué)位。

（七）源潭片區(qū)

擴大源潭鎮(zhèn)中心小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢2000平方米綜合樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為54個班，2430個學(xué)位，對比增加6個班，270個學(xué)位。

（八）飛來峽片區(qū)

擴大飛來峽鎮(zhèn)江口小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。新建1幢2000平方米綜合樓，擴大其辦學(xué)規(guī)模為30個班，1350個學(xué)位，對比增加8個班，360個學(xué)位。

附件： 2018—2022年清城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)一覽表 1 （2018.3.13）.xls

                             清遠市清城區(qū)教育局

                     2018年6月18日

 
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